晚年毛泽东心中第一位的问题，是人民在整个文化结构中的地位问题，如何使执政者永远保持为人民服务的初心，如何让人民有机会监督政府的施政行为，做到人人有责人人尽责。对于执政者而言，人民常常是最容易被忽略的，因为人民处于社会的底层，手中没有权力，从事着社会生活中最不起眼儿，最容易被其他人所替代的工作，因此也看似最弱势。毛泽东要让执政党看到，这些普普通通的人民，一旦被组织起来，被动员起来，其力量是无穷大的，无论多么强大的权力机构都会被淹没在人民群众的汪洋大海之中。
在中国20世纪的历史上，毛泽东多次在历史的关键点上，展现出常人难以企及的以弱胜强的智慧和胆略，并最后取得成功，就是因为他看到了人民的力量，依靠人民实现了这些非凡的，对中华民族的复兴具有决定性意义的伟大成功。中国共产党成为执政党之后，毛泽东仍然牢记这一点，切身地感到，如果中国共产党忘记了这一点，就会步国民党的后尘，总有人会重复他自己所走过的路，把人民重新组织起来，那么中国社会就要遭受又一次血雨腥风。
在全国人民都在喊毛主席万岁的时候，毛泽东清楚能够万岁的只有人民。由于他的特殊经历、特殊地位、特殊威望，他必须在他还活着而且还健康的时候，把人民组织起来，对权力体制进行一次可控制的冲击。让他亲手组建起来的权力机构，切身地体验一下人民的力量，牢牢记住权力一旦脱离人民，甚至走向人民的对立面之后，人民的反抗力有多么强大。
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