祁连山非法开采五大疑云：一纸假文件成重要证据

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2020-08-19 13:53:21

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青海一民营企业打着“生态修复治理”的旗号，在祁连山南麓腹地木里煤田持续实施掠夺式采挖，黄河上游源头、青海湖水源涵养地局部生态遭到严重破坏。自2006年至今，该企业涉嫌从木里煤田非法采煤2600多万吨，获利约150亿元，企业董事长被称为青海“隐形首富”和“西霸天”。

该事件经《经济参考报》披露后引起广泛社会关注，舆论呼吁深挖彻查背后的监管“黑洞”和不法利益链条。青海省委省政府调查组初步认定，涉事企业涉嫌违法违规、破坏生态环境，两名厅级干部被免职并接受组织调查，事发地州、县一批涉嫌失职失责的领导干部等被立案审查调查，涉事企业董事长被公安机关依法采取强制措施。

记者历时两年、先后三次深入青海调查发现，这一长时间、大规模的破坏性开采事件背后，诸多疑云有待解开。舆论普遍认为，现有处理结果并不能成为该事件的调查终点，只有揭开“黑金神话”背后的重重黑幕，才能刮骨疗毒、正本清源，净化地方环境和政商生态。

疑点一：虚假文件如何夺得千亿矿权？

工商登记资料显示，涉事的青海省兴青工贸工程集团有限公司（简称兴青公司）为家族性企业，由父子四人持股，马登科（父）占股20%，马少伟占股40%，马邵云（弟）占股20%，马邵雄（弟）占股20%。据了解，马登科曾任青海省政协委员，董事长马少伟则曾是西宁市政协委员。根据相关资料，进入木里煤田之前，兴青公司负债近1亿元。2006年该公司实际控制和运营聚乎更矿区一井田煤矿后，出现爆发式发展。到2012年底，兴青公司六年间累计上缴税金13亿多元，2014年底公司总资产超百亿元，马少伟被当地人称为青海“隐形首富”。

祁连山非法开采五大疑云：一纸假文件成重要证据

记者获得的一系列证据表明，聚乎更矿区一井田煤矿系兴青公司利用一纸虚假公文巧取豪夺而来。两年前，媒体曾披露兴青公司凭借一纸疑似造假的青海省商务厅《关于青海省紫金矿业煤化有限公司股权转让的批复》（青商资字［2005］296号，以下简称“296号文件”），将香港华利国际有限公司持有的青海省紫金矿业煤化有限公司（简称紫金公司）股权及相应的聚乎更矿区一井田煤矿项目开发经营权非法据为己有。而此前陕西金土地实业有限公司（以下简称金土地公司）已出资整体受让紫金公司股权，兴青公司以“零投资”夺走估值千亿元的聚乎更矿区一井田煤矿，引发金土地公司长达十多年的维权诉讼，“青海矿权大案”曾轰动一时。

据网上的举报内容和媒体调查的情况，与兴青公司长期在同一幢大楼办公的青海省商务厅，在聚乎更矿区一井田矿权诉讼中屡番为“296号文件”背书。证据材料显示，2014年6月29日和10月24日，青海省商务厅两次向西宁市中院复函，称“296号文件确系我厅出具”，并请法院“给予谅解和支持”。而2018年5月和12月，商务部、青海省纪委经过大量调查后分别出具调查结论：“296号文件”在制发的签发环节即告中止并“夭折”，其为无效文件。

疑点二：屡被处罚为何“屹立不倒”？

记者从青海省国土资源厅证实，实际由兴青公司董事长马少伟持股51%、兴青公司持股49%的青海天木能源集团，于2009年11月取得青海省天峻县木里煤田聚乎更矿区一井田《矿产资源勘查许可证》，有效期为2009年11月至2011年11月。

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