议会审议通过了预算案，政府就得到法律授权，可以将预算中的钱花出去。通不过就扯皮，甚至政府关门，不是没钱，而是没有花钱的权力。
不管如何，美国政府总能搞到足够的钱。常态是支出多于收入有赤字，就由财政部发国债补足。但是发债有个总额上限，需要议会批准，不批就发不了债。议会需要保证美国政府不乱花钱，有财政纪律。
特朗普2020年2月刚发了一个“正常”的2021年财政预算，一个月后就疫情失控了。年底大选不管他能不能连任，势必像2009年的奥巴马一样，出现一个面目全非的财政预算“新路线图”。
奥巴马推出的“路线图”，公债占GDP比例猛增，巨额财政赤字也成为常态。
这不是因为出了孤立危机事件，而是美国经济在小布什的8年中，已经埋下了巨大的问题。美国要撑住经济指标，只能走上年年大发国债的道路。
起码在10多年内，政府财政盈余是不可能的，到2019年赤字还将高达7790亿美元。刚性的支出，大幅超过收入，已经成了美国经济的长期基本面。
其实每年算下细账就能理解，是真要花这么多钱，不大发国债补赤字不行，怎么也回不到从前了。
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