中国在不开放资本账户的条件下，推进人民币国际化的一个思路，是给与中国有长期贸易伙伴关系的资源出口国提供人民币贷款，或直接和伙伴国政府签订政府间协议，用人民币国债帮资源出口国置换美元国债，帮它们摆脱对美元的依赖。人民币国债要和美元国债竞争，需创造三个条件：
第一，提供人民币国债的是中国的政策银行，例如国家开发银行，而非看重短期利益的商业银行，这样才能保证人民币国债的利率、价格和还款条件等比美元国债更有竞争力。
第二，为应对贸易伙伴国执政党轮替的政治风险，双边商业合同要附带长远的互利条款，以避免协议受政府更迭的影响。例如，大宗商品还贷的价格要避免大起大落，可以采用分利的定价机制。假设大宗商品的交易价格以过去五年市价的移动平均为基准，双方接受的合理利润浮动区间为上下20%。当下一年度均价下跌超过20%时，受益的进口国将返还超额利润的一半给受损的出口国；反之，价格上涨超过20%时，受益的出口国将返还超额利润的一半给受损的进口国。
第三，事先管理中国的对外贷款风险，附加避险的还贷期权。如果人民币国债的借贷国出现还贷困难，可以按预先签署的协议实行债转股。债转股期间，中方股东派遣专家和技术顾问帮助借贷国企业改进管理，恢复出口能力。若干年后，如果该国企业扭亏为盈，可按事先签署的条款由借贷国赎回股权，或增加所在国合资经营的股权。为建立中国国际合作的长期声誉，中国可以提出经营权和分利权分置的优惠办法。操作办法是分置收入权和决策权。在企业债转股期间，盈利分成所在国比例可以高于51%，但经营决策权债权国的比例可高于51%。这样就能保证债转股的企业能给所在国带来稳定利润和税收，有利于所在国稳定养廉。
也可发行基础国债
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