全球层面国际组织和机制的弱化,已促使区域国际组织增强活力,各国开始在力所能及的范围内加速推动公共产品的创新和供给,以满足局部需求。
各国朝着“多向度”集体发力,促成多元文明交往,并通过主动融入、积极构建区域性组织的方式开展自主对话。
区域组织内的成员国往往因地缘相近、文化相亲、经济互补、利益相关等因素而具备提高合作层级的可能性。
由于美国贸易保护主义带来了极大的不确定性,很多国家在维持贸易和投资的开放、保持政策的透明和可预期性、采用可持续的发展模式等方面具有较高的一致性,因此区域性经贸组织和协议,在当前环境下发展动力更为充足。
这在亚欧大陆两端表现尤为突出。在亚欧大陆东端,中日韩合作在10年前经历一次高峰后,因政治、历史因素的干扰一度陷入低谷,但近几年来,面对逆全球化的冲击,三国合作的必要性和紧迫性凸显。
中日、中韩关系都得到改善,中日韩自贸区谈判有望在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署后加速进行。
此次疫情期间,中日韩不仅加强了三国抗疫合作,还通过10+3机制与东盟进行公共卫生、应急储备、金融支持、疫后经济恢复等各方面的协调,在疫情防控和经济韧性方面,该地区相比世界其他地区都表现出相对较好的态势。
而在亚欧大陆的另一侧,美国与传统盟国之间的裂隙越拉越大,欧盟政界一些精英对“特朗普时代”甚至“后特朗普时代”的美国“回归常态”几乎不抱希望。
受到美国政策和新冠肺炎疫情等多重压力,欧盟在英国“脱欧”后更加强调自身的独立自主性。
其不仅在安全、外交和贸易等议题上与美国保持距离,在内部经济联盟、财政整合深化问题上,也通过疫情应对计划如发行欧盟联合债券等增强了独立自主性。
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时代变局下的中国与国际组织
全球治理体系改革,因国际格局的调整及新兴科技领域的竞争加剧而势在必行。但这一体系性嬗变,将给世界带来极大不确定性和广泛的挑战。
美国凭借其强大的科技、金融、军事优势,试图以“美国优先”重塑体系,但这种只谋私利的诉求,将导致美国从道义制高点上跌落,其后果是国际组织改革难以达成共识,全球治理陷入困局。