这期间尤其是2003年以前，香港自行通过基本法的23条立法，按说是最佳时期，也是最佳结果。香港体面，中央也体面。
但是因为种种原因，香港特区政府在大好形势下，没能把握住机会。2002年之前是过渡时期，加上亚洲金融危机，董建华没顾上，也可以理解。
2002年6月，钱其琛专门对23条立法进行了督促。2002年秋，董建华连任后第23条立法终于提上了日程。
原本形势还不错，然而在2003年7月，亲建制派的自由党立法会议员在田北俊的带领下临阵倒戈，第23条立法已经无法获得三分之二多数，也就注定无法通过。
田北俊本身是一位富商，还担任全国政协委员，临阵被反对派策反。这是23条立法获得通过可能性最大的一次。
然而，事后他没有收到任何惩处，这给了反对派很坏的心理暗示。以前反对派其实是很害怕的，经过几年观察，发现了中央对香港的宠溺，所以胆子越来越肥，日渐猖狂起来。
就拿田北俊来说，2012年特首选举时他明确表示不支持梁振英，政府推行国民教育科时他也表示反对，直到2014年他还反对全国人大“8.31”决定。
香港的反对派，在敌对势力的支持下，不断在试探中一次次突破底线。小闹得小利，大闹得大利，不闹没有利，所以香港是越来越乱。
只要一闹，政府就撤回议案。因此随着反对派的日渐猖狂，二十三条通过的可能性越来越小。而且自2008年开始，香港与内地的关系也在恶化。
从2008年开始，香港受到金融危机冲击比较大，民生也受到巨大影响；而内地则蒸蒸日上，老百姓也富足起来。
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