洪涝灾害年年都有发生。在上世纪50年代。中国10年平均每年因洪涝灾害死亡的人数超过8000人。上世纪60年代到90年代,这40年间平均每年死亡人数超过4000人。进入21世纪后,因持续加大防洪排涝体系的建设,加之四级应急响应制度的建立,因洪涝灾害死亡的人数减到平均每年几百人。
现在公众感觉洪灾多,与传播方式的改进也有关。过去哪里发了洪水,只能从新闻报道中知道。现在,哪里发洪水,各种视频在手机上立马就传播开来。
记者:6月27日,湖北宜昌暴雨致内涝,引发关注。7月1日,中央气象台连发30天暴雨预警。武汉市气象台7月2日发布暴雨红色预警信号,城市内涝、地质灾害等风险较高,为什么这些年城市内涝发生的频率比之前多?
程晓陶: 城市内涝这几年比较严重。现在每年统计发生内涝的城市都在百座以上。
前面说到这些年处在高速城镇化的阶段。新世纪以来这20年,中国新增出来的城市人口已经超过美国的人口总数。从改革开放到现在,新增加的城市人口比欧盟28个国家的人口总和还多。空前规模的城镇化产生出来的压力非常大。
城市向低洼易涝区迅速扩张,一些地方依赖土地财政,靠卖地来支持城市的发展,往往都是批出地来招商引资,先地上后地下,排水系统建设标准低、欠账多,这使得城市内涝问题突出。
这就要腾出一些精力补短板。不能再按照传统模式来做,这也是为什么现在提治理体系和治理能力的现代化。
记者:那如何防治城市内涝?“海绵城市”的试点进展如何?