从二战之后，美国就开始积极支持英国的香港民主方案，开始渗透香港大学教育，鼓动香港加入国际多边组织，为香港单独规定移民法案，并把香港问题与中国贸易最惠国待遇挂钩。
其中，最关键的是1992年9月，正式通过的《美国—香港政策法》（也称《香港关系法》）。
《香港政策法》在1997年7月1日生效，并规定美国自法案生效后：
继续将香港作为一个独立的经济和贸易地区，这就是香港特殊关税地位的来源;
继续向香港提供最惠国待遇，同时与中国的最惠国待遇区别开来;
继续承认在香港注册的船舶和飞机，并与香港直接谈判签署航空协议...
之所以说来说去都是继续，就是因为香港自由港地位从来都不是美国给的。
美国搞出这部国内法的目的，是试图营造一个“香港的自由港地位来源于西方自由民主，是美国恩赐”的假象。
美国人自己就无数次地刺破过这个假象。
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