因为，美国正对华执行中情局之父——杜勒斯的封锁政策，上海、天津、青岛等港口的对外贸易几乎断绝，下一个便是香港。
鉴于此，潘汉年、廖承志向政府建议，香港并不是传统城市，作为自由港一旦被封锁，收回的意义不大。
香港是中国的，什么时候想收都可以，眼前留作中国的对外“窗口”，反而对中国更为有利。
毛主席采纳了这项建议，但提出了三项要求：
一，香港不能用作反华的军事基地；
二，不许进行破坏中国威信的活动；
三，中国在港人员必须得到保护。
回顾这段历史就知道，那个时候，英国人已经失去了继续占领香港的能力，美国则在为了冷战而疯狂封锁。
香港自由港的地位，归根到底是基于中国自己的利益，被中国人自己保留了下来。
正如邓小平在和撒切尔夫人谈香港回归的时候说的那样，“如果我们愿意，今天晚些时候，我们就可以收回香港。”
但这个事实到今天演变成了“美国给予香港自由港地位”，不过是因为这些年美国在香港和内地培养第五纵队培养得太好。
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