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香港为什么须二次回归？作者：新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授
香港到底发生了什么？为什么到了不可收场的地步？香港的未来在哪里？
一、根本问题只有一个，那就是：谁主香港？
1997年香港主权回归中国，实行“一国两制”。但治理香港的不是中国。基于“港人治港”，治权在行政长官和特区政府。
中国所享有的实际主权少而又少，表现在有限的外交领域。就治理而言，最具有实质性的法律体系，不在中国手中。
中国为了维持一国两制，把大量好处输送给香港，以期维持香港繁荣。但经济上的好处，对香港的治理没有产生实质影响。而实质性的维护主权，如“23条”立法等，则以失败告终。
二、既然不是中国在治理香港，那是特区政府在治理吗？也不是！
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