朝鲜人民军总参谋部16日的公报中表示，将在朝韩协议规定的非军事区部署军队，但公报并未给出将把军队部署到非军事区哪些区域的具体细节。
据韩联社分析，朝鲜所说的“非军事地区”应该是毗邻韩国的开城和金刚山地区。开城被视为朝军与韩国开战的咽喉要道。2003年开城工业园区建成以前，开城及板门店一带驻有朝鲜人民军第二军麾下第6师、第64师、第62炮兵旅。
报道称，朝鲜可能重新在此部署军队。朝鲜还可能撤销《九一九朝韩军事协议》采取的试点拆除边哨的措施，加剧军事分界线两侧的紧张。据推测，朝军还可能在韩国游客北上金刚山的通道部署兵力。
此次一系列事件的导火索是一些韩国保守政治组织利用气球向朝鲜散布反朝传单等物。尽管“脱北者”在韩国一侧向朝鲜投送反朝传单的事早已有之，但如今却激起了朝鲜的怒火。6月9日，朝鲜已以此为由切断了与韩国所有的沟通和联络渠道，并表示要把对韩工作全面转换为“对敌工作”。
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