二是资金层面：
由于工业软件处于多个行业的交叉领域，其归类定义比较有争议性。从作用来看，它是支撑现代工业的底层架构，属于基础科学领域；但从性质来看，工业软件本身又是IT类产品。
这就导致了工业软件既和工信部、发改委有联系，也在科技部的管辖范畴。
2011年前，中国国产工业软件归属科技部管辖，重点是发展设计类的CAD。2011年后，中国ICT产业开始走工业化与信息化两化融合的道路，该工作转由工信部负责，科技部不再分管信息化工作。
在工业软件领域，此举被视为一个重要的分水岭。
由于工信部的重点是发展应用型科技，而工业软件的基础科学性质，使之无法获得足够的研发补助。
据统计，全球最大的CAE仿真软件公司Ansys2016年在研发的投入强度为3.5亿美元，大约为20亿人民币。而中国在2000年~2015年对三维CAD/CAE等核心工业软件研发的投入强度不足2亿人民币。
换言之，一个CAE公司一年研发=中国15年的全部投入。
有人把这个问题归咎于中国只重视面向制造业企业的应用类科技，而忽视基础科技对整体工业水平的影响，比如在《自主CAE涅槃》一书中这样写到：
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