特朗普执政以来,美国对华战略框架从传统的“接触+遏制”迅速向单纯“遏制”转型。以2018年开始的中美经贸和高科技领域摩擦为标志,这一转型进入高潮,成为中美建交以来两国关系最深刻的变化。
美国在中国利益敏感度最大的经贸、高科技领域发起对华“脱钩”行动,决心打击中国的经济产业、科技发展。在本国必然遭受同样惨重损失的情况下,美国仍发起对华贸易战和科技战,可见其权力逻辑已经取代市场逻辑。
美国试图对中国进行“权力控制”,主要控制手段涵盖了经贸、产业、科技、投资、金融、数据等领域。
第一,不惜一切代价加速“脱钩”。特朗普为吸引制造业回流已穷尽一切手段。疫情之下,美国政府不断加码,加快供应链回迁,实现包括供应链独立、制造业独立在内的“全方位独立”正成为美国重要战略选项。
《美国先进制造领导力战略》中就提出“确保医疗产品国内制造”、“提升美国国内制造业供应链能力”等目标。白宫正计划推动吸引美国企业从中国回流的政策,将回流支出100%直接费用化,为美国企业从中国搬回美国的成本埋单。