9月18日到20日,双方举行了第三次南北首脑会谈。在此基础上,以4·27南北首脑会谈和6·12圣淘沙朝美首脑会谈为基础,全面达成以朝鲜半岛完全无核化为中心,涉及停战宣言问题和永久性和平体制的协议。如此短的时间内,韩朝首脑会谈多次举行,取得了很多成果,这是此前从来没有出现过的情况。
再次,力争半岛统一的“主导者身份”。在2017年6月30日与美国总统特朗普的首脑会谈上,文在寅总统曾明确表示,在朝核问题上,将会对朝鲜施加最大的压力,但会通过双方协商对话来解决问题。同时也明确表示在朝鲜半岛南北统一问题上,韩国将处在“主导者的身份”,从而积极地进行协调与运作。文在寅总统公开表示将继承金大中与卢武铉政府的包容性对朝政策,在关于朝鲜半岛和平与统一问题上将扮演“主导性角色”。其对北政策以安全和平、市场和平、民主和平三大和平为中心,致力于阻止南北之间的军事冲突,并通过交流合作建设“和平的朝鲜半岛”。
因此,文在寅总统将朝核问题引发的高度紧张状况和采取一种和平合作的方式改善与修复这期间南北的断绝关系视为重要课题,为了解决这一问题,将对朝鲜采取积极的外交态度,继续推进韩朝交流合作。再三强调不提倡瓦解朝鲜政府与收复朝鲜的统一方式,同时提出为了“持久和平体制”或“构造持久和平”“停战”“签订和平协定”。认为这样不仅会促进“通过交涉朝核问题与和平体制来完全实现无核化与签订和平协定”,还将大大促进与政治军事无关的出于人道主义的对朝支援的非政治性的交流合作。
最后,强调解决朝核问题的国际合作。文在寅政府以对朝政策的一贯性和持续性为基础,探索具有创意的对策。为此,有必要深刻理解与认识朝鲜“挑衅”的背景与形势,正确了解朝鲜目前的状况和要求。朝鲜“拥核”不仅将给朝鲜半岛无核化画上句号,也将成为全世界核问题多米诺骨牌效应的引发点,韩国的安保应对能力也将面临严峻挑战。不仅韩国和日本会紧接着进行核武装,中东国家等可能也会“蠢蠢欲动”。因此,目前解决朝核问题要比任何时候都需要国际合作。
从第一次核试验到第六次核试验,朝鲜和国际社会陷入了“朝鲜核导试验—联合国制裁—双边会谈及六方会谈等—对话和谈判失败—朝鲜继续发射导弹以及进行核试验”的恶性循环。在这样的情况下,韩国政府在围绕朝鲜核和导弹问题的对朝政策上也陷入了两难境地,包括南北对话和六方会谈等和平解决问题的方法并没有发挥作用,即便使用先发打击或斩首作战、经济制裁等非和平方式,也很难解决问题。
而且考虑到仅靠军事压力、经济制裁、对话和谈判等一种手段无法解决朝核问题的困境,韩国政府可能会谋求全面解决方法,即引导朝鲜的国际化(“正常国家化”),为预防朝核问题恶化而进行外交斡旋等并行推进。文在寅政府为了达成朝鲜的“正常国家化”,在维持对朝政策的一贯性和持续性的基础上,探索并谋求更有创意的对策与方法。