对实行“零关税”清单管理的货物及物品,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。零关税的受益者,从“企业”身上外溢出来,扩张到了特定某个省市的普通消费者,由这个片区的民众独享。这在内地历史上还是第一次。当然了,不是所有的消费品都是免征进口关税。因为有关部门会制定一份海南自由贸易港“进口征税商品目录”,只有目录以外的货物,进入海南岛免征进口关税。
豁免的消费品范围到底有多大,是不是涵盖了所有的衣食住行?我个人觉得,奢侈品包包、豪华汽车这类应该是不用想了,但普通、低档、高频的消费品还是具有很大的想象力。
因为在中央的定位中,海南就是要打造成为国际旅游消费中心,成为香港那样的明珠,吸引全球游客入境商务休闲旅游。为此,方案提出“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类”。对于普通外国游客来说,10万额度已具有了相当大的诱惑力了。
至于后续实行情况如何,中央要求当地根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。说实话,一定程度上来说,这有悖于公平性,是海南925.7万人常住人口的独享大红包。不过大家也不用太眼红。因为我相信,这不过是短期的不公平。
中国从第一个自贸区实验开始,就打算把自贸区/港的所有经验和体制机制,复制到全国的每一个角落。而且,本身现在全世界的趋势,就是开门做生意,我不收关税了。很多发达国家通过签订双边自贸协定,或者多边自贸协定,来践行贸易自由化和投资自由化。目前已经有相当多的商品在世界流动是完全不设限的,零壁垒,零补贴。