三十年前,一无所有的海南被选中为经济特区。彼时在高层眼里,海南跟“亚洲四小龙”的台湾省具有很强的可比性,面积、资源、地理等条件相似而海南的经济又落后太多,如果能把海南搞上去,就可以向台湾、向全世界证明社会主义的优越性,帮助中国和平统一。
不过后来历史进程中,海南曾经一昧地走捷径,抄快路,犯过三次大错:走私汽车,房地产泡沫崩盘以及国际旅游岛建设时沦为房地产加工厂。这种急功近利、想赚快钱的暴富心态,使得海南错失了历史性机遇,成为了今天的穷海南,经济体量不过是一个“市”。或许,也正是因为体量小,改革冲击弱,中央再次选中了它担任自贸港。
想把它打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户细读中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》,我感受到了前所未有的震动。
这一次的超级大礼包,超乎我之前的想象。
1
自贸港的第一个特征,是零关税。香港之所以能够成为亚洲知名的消费天堂,与它特殊的关税制度有关。除了酒类、烟草等几类特殊物品之外,香港所有进口货物都不需要征收关税,也不设任何增值税或一般服务税。中国内地也有很多海关特殊监管区域,比如保税区、自贸区等等,进区货物也是零关税。但基本是属于生产资料免征关税,直接受益者为“企业”。
“消费者”并不直接受益,因为普通的消费物品以保税的形式进入,想要购买拿回家还是要缴付关税。海南人民这一次赚翻了:对岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管理,允许岛内免税购买。