各种各样的线索(有时是高度机密的情报)可以帮助回答这些问题,但这些分析通常也只能走向猜测。俄罗斯权力部门庞大的规模和不同的利益,使俄罗斯各级政府机构能够追求各自的私人利益。此外,普京已经表明,他总是站在自己人民的身后,权力部门不用担心因为没有提前得到他的批准而惹上麻烦。无论是使用外来毒药、窃取电子邮件,还是在普京办公室外暗杀政客,“siloviki”都知道普京会支持他们。无论谁接替他,幕后政府的官僚们都想要同样的结果。
未来的斗争
在普京执政二十年后,俄罗斯极其稳固的体制可能会使即将到来的权力交接动荡不安。俄罗斯的军事、情报和执法部门没有高级官员。然而,它的多元化也使其难以被推翻。特别是在一位新总统的领导下——他可能比普京还弱——许多不同的机构将能够保卫他们的地盘,并使得政策利于这些地盘变得更加有价值。
在极端情况下,幕后政府之间的竞争可能演变为暴力。但即使局面不走向失控,俄罗斯的下一任领导人也将为了得到“siloviki”的支持付出高昂的代价。权力部门可能希望扩大自主权,增加预算,甚至在现有领域之外的问题上拥有更大的发言权。米舒斯京当然知道,他给防暴警察加薪不会是他最后一次为权力部门“效力”。无论谁成为俄罗斯下一任总统,这都是一个警告。挑战“幕后政府”将是一项艰巨的任务,但如果做不到这一点,就意味着要接受对总统权力的严格限制。在应对这一困境时,普京的继任者将有几个广泛的选择。他可以接受,至少在第一阶段可以接受,政府部门对他的要求。他可以试着利用不同的制度来竞争,为自己争取更多的自主权。或者,他也可以像普京在2000年当选总统后不久向俄罗斯主要寡头提出的那样:我让你经营你的企业,你让我管理这个国家。
然而最终的选择仍然是挑战幕后政府,并尝试将其规模缩小。这种选择无意是最大胆、最冒险、或许也是最混乱的,但不能排除这种可能性。虽然幕后政府持续了很长一段时间,但它们并不是永恒的。它们周期性地成为国内权力斗争的牺牲品,失去合法性、使命感和自主权。(问问埃尔多安的将军们就知道了)
只有当俄罗斯人自己更认真地对待我们对俄罗斯政策的反对意见时,这些反对意见才能有助于引发内部辩论,而这是最终改变路线所必需的。要做到这一点,我们首先需要对俄罗斯的机构进行冷静的评估,让俄罗斯公民能够认识到这一点,并反映出他们自己的关切。
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