当然,普京一般不会抱怨“siloviki”们反抗他,这会使得场面十分尴尬。但我们应该对他的权力范围以及其继任者试图掌控的体系表示怀疑。以2015年那一戏剧性的审判为例,在俄罗斯或其他国家,很少有人相信他们是真正的主谋,而俄罗斯各级执法部门都无意追究那些最终应对此负责的人。
这是否像一些西方评论家所指责的那样,不过是普京自己下令发动的袭击?也许是的。但更有可能的是,对于事实的掩盖反映了莫斯科警方与各种犯罪组织(车臣黑手党就是其中之一)之间的不合作。俄罗斯警方与有组织犯罪之间的关系复杂而微妙,他们不想让其他人——甚至普京——插手。从这个角度来看,下一任俄罗斯总统的工作与其说是控制垂直的权力,不如说是弄清楚什么时候选择无视和不干涉。
无论怎样,“siloviki”知道普京会支持他们
普京对“幕后政府”(deep state)的控制也引发了类似的问题,起因是俄罗斯干预叙利亚时的一个插曲——这个故事至今仍让许多分析人士摸不着头脑。2018年初,一个名为瓦格纳集团(Wagner Group)的俄罗斯雇佣兵团队越过了美国和俄罗斯军事观察员一致同意的边界线,对叙利亚东部的美军和库尔德部队发动了袭击。在发现自己的军队受到攻击后,美国指挥官警告俄罗斯同行,他们打算进行反击。但是,尽管瓦格纳集团与克里姆林宫有着密切的私人关系(其领导人被称为“普京的厨师”,而且该公司在叙利亚的活动与俄罗斯政府签有合同),俄罗斯军方高层却没有采取任何行动来缓和对抗。对美军空袭的惩罚随之而来。由于未能阻止许多瓦格纳集团雇佣兵被杀,俄罗斯军事观察家发出了一个明确的信息:不管他们的关系有多好,其他人都不应该插手我们的事。
一旦让俄罗斯军事、情报和执法等各部门中存在的利益冲突变得清晰起来,克里姆林宫的许多行动和选择就需要重新审视,这些行动和选择一直被视为普京自己的选择。在某些情况下,总统将完全参与和控制。在另一些情况下,他可能会选择一个宽泛的方向,让别人来处理后续的事情,这是因为他可能对政府的某些重大行动知之甚少,直到这些行动成为头条新闻。
我们有办法知道到底是怎么回事吗?比如,我们能不能说,2018年普京下令在英国谋杀了前俄罗斯间谍谢尔盖·斯克里帕尔(Sergei Skripal)和他的女儿?或者是国防部警告他,过去十年来一直在测试的新型巡航导弹违反了1987年《中程核力量条约》?或者普京对2016年民主党全国委员会遭到黑客攻击究竟了解多少?