普京抖出一个惊人秘密！中美惊叹：手腕够强硬

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2020-05-30 14:19:04

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就像土耳其人、埃及人和巴基斯坦人想要用这个词来描述他们国家中身着制服的人所扮演的巨大角色一样，俄罗斯的权力部门已经形成了一种“幕后政府”（deep state）。俄罗斯人很少谈及“幕后政府”一词，但他们一直会谈论“siloviki”，一些西方专家将其翻译为“持枪的家伙”。它指的是一个机构网络，其领导人认为自己有责任确保政治连续性和社会秩序(以及他们自己在该秩序中的特权地位)。这些机构在俄罗斯民主政治中表演的同时，拥有着相当大的自主权。在普京漫长的任期内，这些机构合法地宣称，它们在国家资源和财富中所占的份额越来越大是合理的，且它们几乎从未被“文职机构”推翻。

普京让俄罗斯“幕后政府”起死回生

对普京主义究竟是什么这一问题的不同看法，使得理解俄罗斯幕后政府的角色变得更加困难。例如，它的民粹主义色彩给我们留下了深刻印象。人们常常把普京与匈牙利总理欧尔班•维克托(Viktor Orban)或土耳其总统雷杰普•塔伊普•埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)等蛊惑人心的威权主义者相提并论。和他们一样，普京呼吁宗教和文化传统以及国家认同。但在俄罗斯，这些主题大多是装饰性的，对这个国家的实际运作几乎没有影响。尤其是将普京与埃尔多安等同，其实是十分不恰当的。从他当选的那一刻起，埃尔多安就把土耳其“幕后政府”(deep state)中那些世俗的将军们视为对他自治权来说不可接受的制衡。通过粗暴的合作、对抗甚至监禁，埃尔多安在很大程度上打击了他们的权力。

相比之下，普京却是让俄罗斯的“幕后政府”起死回生。普京进一步误导了我们，他声称恢复了俄罗斯国家机构自上而下的管理，即所谓的“垂直权力”。他希望自己的管理风格与之前的官僚主义混乱和功能失调形成鲜明对比，并因此受到赞扬。但是，无论完全的垂直管理是否曾经是他的目标，现在还远不能确定他是否已经实现了这个目标。赋予俄罗斯各级官僚权力的意义，最终与几个世纪以来的意义相同，即大量创造用来假公济私、无视上级命令的机会。

就连普京自己偶尔也会承认其权力的有限。他在1月的国情咨文，也就是其提出修宪计划的演讲中，花了大部分说明政府部门没有将足够的资金分配给他所谓的“国家项目”(基础设施、教育、数字创新等等)。其结果是2019年联邦预算盈余占到了GDP的1.9%，减缓了去年的经济增长。普京对此十分生气，他曾告诉官僚们，他想要一个大规模的刺激计划。但不管出于什么原因，他们没有听从自己的安排。

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