当弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)退任后,谁将统治俄罗斯?此前,俄罗斯总统提出了一系列修宪方案,并任命米哈伊尔·米舒斯京(Mikhail Mishustin)出任新总理,一系列的举动再次引发了人们对他接班计划的猜测。米哈伊尔·米舒斯京几乎是一位名不见经传的技术官僚,多年来一直管理着俄罗斯的税务部门。一些专家预测,普京将在他的第四个也是最后一个任期(即2024年)结束之前下台;另一些人则坚持认为,他的目标是创造一个新的职位,使他能够规避任期限制实现永久统治。每个人都想知道米舒斯京到底真的是像看起来的无关紧要,还是作为即将上任的继任者。至少目前,没人知道这一问题的答案。
许多人对俄罗斯的未来进行了分析,但最终结果却显效甚微。其首要的原因在于,记者、商人、外交官和学者——包括我自己——经常问出错误的问题。我们过于关注普京本人,他的个性、财富、支持率,他的秘密计划,却对俄罗斯政体中的机构关注太少。普京执政20年来最大的成就——他真正的政治遗产——是其重振了国家经济,而当政府官员滥用权力时,他却视而不见。在这个官僚机构中,没有任何一个部门比国家安全机构更重要——这是由军事、情报和执法部门组成的庞大而复杂的机构。这些机构不仅极大可能会决定谁会成为俄罗斯的下一任总统,还会决定普京之后的俄罗斯政治会是什么样子。
幕后政府的复仇
有传言说,在共产主义秩序崩溃前的几十年里,苏联官员向美国人保证,军事、情报和执法机构完全听命于共产党的“文职机关”。这一说法可能是真的。但如今,这位前克格勃(KGB)官员和国家安全首脑已执掌俄罗斯20多年,而这一体系未来的运作方式急需更新。
想想如果普京明天去世了会发生什么。继任程序很可能会遵循宪法,米舒斯京将成为代理总统。90天内将举行新总统的选举,任期6年。但这并不是全部。在接任总统后不久,米舒斯京就会给一些人打电话——这些人是他赢得国防部、国民警卫队以及情报和安全部门所需要的关键人物。米舒斯京在他担任总理后的第一次行动中已经心照不宣地承认了这些机构的重要性——他将处理公共骚乱的执法人员的薪酬提高一倍。
对于任何了解俄罗斯历史的人(或者看过2017年关于苏联独裁者斯大林的喜剧《斯大林之死》的人)来说,权力部门将在任何继任方案中扮演重要角色是显而易见的。从当前的信息和幕后的威胁,再到警棍甚至坦克,许多证据表明他们需要一位新总统去巩固自身的权力。但这一事件的影响远远超出了谁来继承本身。普京之后的俄罗斯体制如何发展将取决于新总统——无论他是谁——能否让这些机构为自己效力,还是说让自己做他们想做的事。