在中国疫情逐步控制后，为了控制疫情回流，中国民航局在3月29日开始执行“五个一”政策，即一家航空公司在一个国家保留一条航线，一周一个航班。上述政策实施后，往来中国的国际航线瞬间缩减90%。
显然，中方“五个一”政策与美国的复飞计划之间存在明显冲突。但是，中方飞往美国的航班一直按照“五个一”政策”飞行，主要是搭载回国的中国公民，而美国并未有疑义。
2究竟谁在挑事？
问题在于一方面中国疫情被控制，国内开始恢复正常，包括国内航班逐步恢复至疫情前的约60%；另一方面美方疫情仍然处于高峰、没有好转，尽管白宫力推复工复市，其国内航班的复航也存在巨大困难，美国航空安全管理局数据显示，目前全美搭机旅客数仅为去年同期数量的5%。
在这种情况下，美方单方面提出复航要求，并不断指责中方不配合。美方指责说，注意到达美航空和美联航希望6月复飞往来中国的航班，而在疫情期间中国航空公司并未中断往来美国的航班。
为此，美方一方面实施反制措施，（美国交通部）要求未中国航空公司在5月27日前报备航线信息，并规定报备要提前30天，这能意味着，5月27日只能报备6月27日之后的航班，期间30天中国航司能否往来美国存在无法执飞的可能性。
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