2010年韩国的“天安舰事件”之后，朝鲜改变了以往对外经济合作的基调，由2000年以来与韩国的经济合作为主转变为与中国的经济合作为主。随后，朝鲜公布了中朝边境的黄金坪、威化岛为两个新的经济特区，并同中国商定共同开发该地区和罗先地区。
从目前对这两个地区的开发情况看，原定在黄金坪、威化岛培育四大产业(信息、轻工业、农业、商业)的计划仅仅停留在纸面上。罗先经济特区的情况也不尽如人意，中国资本对该地区的投资主要集中在餐饮、夜总会、物流业等服务行业，几乎没有投资在制造业上。
由此可见，只要朝鲜不接纳世界市场经济体系并融入国际社会，只要朝鲜不能从国际经济制裁中得以解脱，中国资本对这一地区大规模的流入将是十分困难的。但无论如何，中朝对这两个地区的共同开发将对朝鲜进一步走上开放化道路起着积极作用。
金正恩执政之后，朝鲜进一步展示出其对外开放扩大化的态势，2013年以来，在颁布《经济开发区法》的基础上又增设了19个地方级不同定位和不同功能的经济开发区和1个中央级经济特区，并计划引进15.9亿美元外资。
为此，朝鲜已经将其原内阁所属的国家经济开发总局扩编为国家经济开发委员会以作为招商引资的机构，另外，朝鲜还新设了民间级机构———朝鲜经济开发协会。
可见，朝鲜的对外开放政策由原来的“国家级经济特区”一元化经济特区政策转变为“国家级经济特区+地方级经济开发区”并存的二元化经济特区政策，从而实现了由金正日时期“四点对外开放”扩大为金正恩执政后的“连接四点的线型对外开放”。
但是，由于朝鲜已经明确强调“经济开发区开设与改革开放纯属两码事”，即朝鲜开设经济特区的宗旨是为满足引进外资这一硬件方面的需求，而不是旨在实现软件方面的需要，譬如开展与海外的各种交流、逐渐改善投资环境、自由竞争以及自由市场等，这些“外向型经济”作为“独立的地区经济”，且作为其“内向型经济”的附属变数，只能将它定位为有限的对外开放政策框架内的一种升级的开放举措。
朝鲜历届领导层似乎均有一种不切实际的幻觉，即只要在有选择的经济特区引入市场机制，引进国外的资金和技术，这一困境就会迎刃而解。
西陆网 版权所有 京ICP证090856号 京网文 【2013】 0535-162号
京公网安备 11010102000002号
西陆魂1：528576088 （已满） 西陆魂3：220873529（请加）
广典科技 客户服务热线：84479097
互联网违法和不良信息举报电话：84479097
举报邮箱：jiankong#chinadim.com
Copyright © 1999-2018 Xilu.com All rights reserved.
