2000年以来,朝鲜的经济结构充分地反映了其经济长期在低增长或负增长区间徘徊的特征,即农林水产业比重呈现出逐渐回归至1990年以前水平的同时(2014年为21.8%),工矿业比重却显示出缓慢回升的势头(2014年为34.4%,其中重工业与轻工业的比率为69.4:30.6)。
这就造成了朝鲜目前农业比重大,工业中重工业比重大,而轻工业和第三产业比重过小的“两大两小”的经济格局。
(三)朝鲜经济运行受阻的“三难经济”
金正日执政以来影响朝鲜经济运行的最大瓶颈就是所谓“三难”即“粮食难、能源难、外汇难”。
首先,从粮食生产情况来看,1984年朝鲜实现1000万吨粮食高产目标之后,由于各种原因,产量一路下滑,直至1995年骤减到345万吨,朝鲜经历了一场史无前例的粮荒。2003年以来,朝鲜粮食产量基本保持在400-450万吨之间,2014年首次突破500万吨,为503万吨。
而朝鲜每年正常的粮食需求量大约为800万吨,其中按最低标准计算,口粮需求量为500万吨,其余为种子、饲料和工业用粮食,这说明目前朝鲜粮食缺口还是很大的。而且现如今朝鲜除粮食以外的其他肉、蛋、奶、蔬菜、水果等副食品供应严重短缺,据悉,朝鲜居民的营养状况也十分严峻。
其次,从能源情况来看,冷战时期朝鲜的能源主要依靠前苏联以社会主义友好价格提供的进口石油。此间,朝鲜从前苏联进口了其石油进口总量的80%。冷战结束之后,俄罗斯提出同朝鲜以国际价格为基准进行硬通货结算,这导致外汇短缺的朝鲜进口石油被迫锐减,由1990年的1847万桶锐减到2014年的388万桶。
从此,朝鲜的能源结构发生了巨大变化,由冷战时期的“主油从煤”转变为“主煤从油”,即70%以上依靠煤炭,把煤炭生产放在极其重要的位置称之为“煤炭为工业粮食、经济的生命线”。然而,由于朝鲜采掘设备陈旧落后,且因缺乏资金更新设备,严峻的能源难形势仍未得到根本性的改观。
2014年朝鲜的煤炭产量仍然未能达到1990年3315万吨的水平仅为2709万吨。笔者认为,朝鲜要解决这一问题,如果没有外国资本的大量注入,单纯依靠本国的努力或对其体制进行小修小补是徒劳的。
能源供给的急剧减少必然导致朝鲜铁矿石、有色金属、钢铁、水泥、化肥等基础原材料生产企业的开工率大大下降,而基础原材料行业产量的锐减又必然导致上下游产业链条关系的断裂,这就是目前朝鲜经济难以从恶性循环中摆脱的结构性根源。