尽管作为联合国的重要组成部分,世卫组织具有广泛的国际影响力。但是,它一直受到经费预算和国际政治的压力,更不可能具备主权意义上的执法权。
“我们面临的最大的挑战之一,就是太多受疫情影响的国家仍然没有跟世卫组织共享数据。”2月26日,谭德塞还抱怨,有些国家仍然未能按《国际卫生条例》的要求向世卫组织报告疫情。
“签署国际规则的国家政府给自己留了一个漏洞,他们现在正在利用它……各成员国给了自己一张‘出狱卡’。”吉恩·卢卡·伯奇(GianLucaBurci)曾担任世卫组织的法律顾问11年之久。他回忆2005年的《国际卫生条例》修订谈判时的场景:直到凌晨5点,谈判代表们才达成一项折衷的协议,在“公共卫生考虑和保留最终政治权力”之间取得平衡。
美国《名利场》杂志文章认为,如果世卫组织不按照美国的要求进行改革,美国不仅会中断资金支持,还可能退出该组织。
孤立主义,还是“特朗普式的单边主义”
特朗普政府已“退群”成瘾。上台后,他接连宣布退出跨太平洋伙伴关系协定、联合国人权理事会、联合国气候变化框架公约巴黎协定、全球移民协议、联合国教科文组织、万国邮政联盟等。
2017年10月,特朗普政府退出联合国教科文组织并拒绝补缴六年累计五亿多美元会费。伊朗外长扎里夫批评说,“特朗普政府还有什么不能退出?或许,只有地球是他们无法退出的。”