比如第十一条：
外国人为中国经济社会发展作出突出贡献，属于下列情形之一的，经国家有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府推荐，可以申请永久居留资格：
(一)为中国科技、教育、文化、卫生、体育等事业作出突出贡献;
(二)在中国境内从事公益活动，为中国公益事业发展作出突出贡献;
(三)为推进中外友好交流合作、维护世界和平、促进共同发展作出突出贡献;
(四)为中国经济社会发展作出突出贡献的其他情形。
什么叫做突出贡献？标准是什么？谁来评定？是不是公开？都不清楚。
哪天哪个人头脑一热，或者利字当头，恐怕就可以名正言顺合法乱来。马布里率领北京首钢多次夺得CBA总冠军，拿到常规赛MVP、总决赛MVP，成绩有目共睹，做事坦坦荡荡，当然是突出贡献；
但是，获得“孔子和平奖”算不算突出贡献？如果算，恐怕大批奖项就要从野路子机构里一夜之间冒出来。
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