给猴子当参谋
美国自诩为最完美的民主制度，选上去一只猴子都能带领美国走向伟大，其中一点在于他那“完美”的决策制度。
美国总统有的有行政经验，有的则是政治素人，指望这些人在关键时刻做出合理的选择显然不太靠谱。因此，美国总统周边总是围绕着一个决策团队，他们的任务就是帮助总统把一系列“论述题”，变成“选择题”。
根据美国法律，虽然总统没有宣战权，但他拥有在海外发动军事打击的权力。某种程度上，抗美援朝、越南战争的爆发都是总统先上车后补票的结果。实际情况是，当总统打完了以后，只要对内解释得过去（通常不难），国会只能跟着补票。
听起来权力很大，但实际决策远没有那么潇洒，因为选项事实上受参谋长联席会议的限制。
这个联席会议是干嘛的呢？
智囊。他们的主要工作是协调各军种作战，并且合作参谋作业。这个作业的结果将为国防部、国防安全委员会、美国总统提供军事专家意见。实际上就是制定具体的执行计划，拥有真正的军事指挥权。虽然名义上是国防部长的下属机构，但完全可以不鸟上级。
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