这里首先介绍下圣城旅。圣城旅是伊朗伊斯兰革命卫队的一支特种部队，负责在海外执行任务，其直接听命于伊朗最高领袖，总人数大约介于5000-14000人之间，其组织、人员、分工均高度机密。该组织一共八个理事会，活动范围包括伊拉克在内的中东地区、北非以及欧洲和美洲地区。
圣城旅的成立，得益于伊朗国家对两伊战争经验教训的总结，即：只有将安全边界尽可能地推向远方，才能有效防止发生针对本土的大规模常规战争，必须建立一个巨大的缓冲区，并使之成为保卫伊朗革命家园的一个坚固堡垒。实际上，作为特种部队的圣城旅也是隶属于伊朗伊斯兰革命卫队的一个军方情报系统。
圣城旅自成立以来，活动区域几乎遍布全球，甚至有西方情报机构怀疑其参与支持委内瑞拉政府。圣城旅从建立之初就致力于支持黎巴嫩真主党，并为之提供永久性军事培训，在圣城旅的支持下，目前黎巴嫩真主党已经成为中东地区战力最强的反美劲旅；
2003年美国入侵伊拉克以后，圣城旅介入伊拉克政局，苏莱马尼亲自出面调停美国与什叶派强人萨德尔所领导的迈赫迪军之间冲突，为稳定伊拉克南部做出重要贡献，也为中国在伊拉克南部油田安全运作创造了安全环境；
2011年叙利亚内战爆发后，圣城旅受邀进入叙利亚境内，苏莱马尼协调亲伊朗民兵帮助叙利亚政府对抗反政府武装，并参与策划和直接指挥军事行动，有前美国官员认为，巴沙尔政府之所以得以存续至今，苏莱马尼领导的圣城旅功不可没；也门方面，苏莱马尼和黎巴嫩真主党大力支持胡塞武装反击美以沙支持的国际联军。
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