美国的各类非政府组织引导目标国民众影响政府决策，潜移默化开展渗透。在对目标国开展活动过程中，美国的各类基金会会对目标国当地组织给予大量的资金援助和关注，在政府讨论和制定相关政策时，基金会指导这些目标国组织，引导当地民众对政府的政策制定进行讨论，倡导当地公众表达意见与建议，助长和煽动公众情绪。
美国的基金会对目标国反政府媒体的电台、电视台、报刊情有独钟，并加大对独立媒体建设的资助，就是为了提升目标国传媒业的独立性和专业性，打破当地政府对媒体的主导地位，为社会上不同的观点和意见得以传播创造制度性条件。基金会还特别为那些具有反对政府性质的媒体和记者提供资金和培训，从而使当地媒体为其所用，成为其宣扬西方“民主”改革的工具。
美国的非政府组织一般会从与普通民众日常生活相关的领域入手，例如对卫生、文化、教育等领进行长期帮扶和资助，并在此过程中对民众进行拉拢以迅速扩大影响。
对目标国的贪污腐败、政策弊端、人权侵犯、法律缺位、种族歧视等问题进行揭露和批判，对目标国内发生的社会热点问题进行放大，引导民众将矛盾根源指向政府，在这些矛盾中，通过倡导 “人民权利”、“法制平等” 所谓的“民主建设”，影响民众的心理，使政府失去民心和公信力，潜移默化的对目标国民众进行“思想改造”。
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