更明确地说，能否建立政治信任，就取决于香港社会是否能够建立中国的国家认同、接受国家的政治秩序、承认国家的管治权威、维护国家的安全利益和尊重国家的代表标志。
底线
中央权力对于政治边陲的治理是具有底线关切的。
底线关切是权力中心在边陲地带最关注的核心利益和优先事项。这些关切是否得到边陲社会的切实回应、相应的核心利益是否得到有效保障，也是决定中国历史上，中央权力对边陲地带或战或和、或剿或抚、政治管束或松或紧的具体政策。
在毛泽东时期，中国对港奉行“长期打算、充分利用”的方针，中央的底线关切是香港作为中国通向西方资本主义全球市场的重要通道的地位和作用能否得到维持。正是在这个底线关切下，中央政府采取了对港澳暂时不动、充分利用其独特地位的办法。
第二代中央领导层在香港的底线关切，则可用八个字概括：顺利回归、平稳过渡。
2003年以后，中央在香港的底线关切逐步发生了变化；而这个变化过程是因应香港社会的实际状况和特区政治中渐次萌生出的新情况而产生的。十八大之后，中央政府和驻港机构主要官员的历次发言均清晰体现出，中央在港的底线关切已全面转变为“国家的主权、安全和发展利益”。
这三个要素，势必成为将来相当长时间内北京研判香港局势和调整对港政策的关键考量，势必构成未来中央政府对香港的新的底线关切。
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