香港有着特殊的历史环境，早在1945年日本战败退出香港前夕，中、英、美、苏、法五国便讨论过香港在战后的归属权问题。因香港在被日军占领前是属于英国殖民地，那日军退出后是恢复其英属殖民地的地位，还是就势便将香港移交中国政府（当时是中华民国政府），在这问题上，当时美国就曾提出一个很自私的意见。
美国的意见是将香港设立为一个“自由市”，不隶属于任何国家，中国对香港拥有象征意义上的主权，美国和英国可以在香港建立军事基地，这个意见当然遭到了中华民国和英国的反对。
1945年8月15日，日本宣布投降，蒋介石命第二方面军司令张发奎将新一军和十三军集结于靠近香港的宝安地区，准备接收香港。但在8月13日时，英国已令停靠在菲律宾苏比克湾的英国太平洋舰队的一支特遣舰队开赴香港，并有大约一个师的陆军配合。
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