第十八条也提到，全国人大常委会可以决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。无论哪一条，都说明驻军不是摆在军营里的稻草人，是全面准确贯彻“一国两制”方针的重要力量。
香港社会发生动荡了，中央当然可以干预，发生动荡就是偏离“一国两制”，干预就是要拨乱反正，让“一国两制”回归正轨。中央行使权力能够由乱变治，就应该干预。但不是说，一有动荡苗头出现，就要出动驻军。邓小平先生在会见香港基本法起草委员会委员时提到：“干预首先是香港行政机构要干预，并不一定要大陆的驻军出动。
只有发生动乱、大动乱，驻军才会出动。”这里的大动乱就是指香港特区自己已经没有办法控制了，警队也控制不住了，必须出动驻军。就像邓小平先生接着讲的那样“总得干预嘛！”
这里要讲清楚，香港警察的工作是依法律尽力维护社会秩序和治安。香港市民应该明白，警察维持不了香港的治安，对香港没有好处，大家应该采取合作的态度，减低损失，降低对立，让香港早日恢复公共秩序与安宁，这是对香港最有利的事。
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