目前,国家每次调整能源价格首先要征求国家能源局的意见,但能源局内部人士透露,早期能源局刚成立之时的一次调整油价,竟然未征求能源局的意见。性格倔强的张国宝直接告状到国务院,当时国家相关高层笑言,说明我们调价保密工作做得好,连能源局长都不知道。至此之后,国家发改委每次调整能源价格,才一定征求能源局的意见。
一个没有定价权的能源局,一个没有定价权的能源局长,显然无法调控能源市场,更无法调控几大集团行为。
最为典型的例子是,国际油价在60美元之时,张国宝曾让中石油、中石化相关负责人到其办公室,让他们不要等政府批件,赶快进口石油储备,结果只有中石油买了100万吨,后来中石油担心批件不来承担政治风险,又将油卖了,结果此后油价迅速攀升,机遇丧失。
资源价格之所以难以推进,源自石油天然气垄断局面未破的局面下,国家能源局难有施展拳脚的机会。目前,呼吁石油放开进口权的不仅有民营石油企业,也包括大型国有企业。