1月6日，全国能源工作会议上，张国宝一改常态，面对台下的国家电网公司高层、全国能源企业以及政府官员，针对一些媒体指责能源局纵容电网收购设备制造企业加强了垄断，他直言，能源局并不同意，而是其他部门批准的。
言语一出，四座皆惊。业界看来，2010年，国家电网收购辅业资产许继、平高两个集团的行为，直接与2002年电力体制改革“五号”文件冲突。
“五号文”确定了厂网分开，主辅分离，输配分开的电力体制改革方向。不过，国家电网公司非但没有完全进行主辅分离，还加强了对上游电气制造企业许继、平高的收购。
电力改革的此种“走回头路”，显然不能为改革派所接受。
据了解，电力体制改革目前已由电监会、国家发改委体改司、国资委等多部门负责，改革办公室放在了电监会，国家能源局只是其中的一个会签意见的单位，在这种多部门负责之下，意见不一，甚至出现有专家对已经施行的改革——“厂网分开”都存疑义的现象。
国家能源局内部人士透露，在进行主辅分离讨论之时，电力改革意欲将各省的电力设计院重组成两个设计院，张国宝提议：应将一两个设计院划给电力设备制造企业。
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