特使，顾名思义就是国家为处理某种特定任务而派遣或设立的代表，有临时和长期之分。长期的特使比如中国政府中东问题特使等，而像这样国家主席特使一般都是临时的，且可分礼仪性特使和政治性特使两种。
礼仪性的特使是为参加国庆、元首就职、婚丧等国家大典而委派;政治性特使则是为某一特定事项进行交涉和谈判条约等而委派，出席国际会议或传递国家领导人的亲笔信件等也属政治性的。
今年至今，以“习近平主席特使”身份外访的已有11人。他们中的大多数都是去出席目的地国家举行的元首就职仪式，以国家部委的正部级部长和全国人大、全国政协的副国级官员为主。
例如：1月1日，全国人大常委会副委员长吉炳轩在巴西首都巴西利亚出席巴西新总统博索纳罗就职仪式;1月10日，农业农村部部长韩长赋在委内瑞拉首都加拉加斯出席委内瑞拉总统马杜罗连任就职仪式;
7月29日，全国政协副主席杨传堂出席密克罗尼西亚联邦总统帕努埃洛的就职仪式。
王岐山是11位特使中唯一的正国级。
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