这是美国军事理论专家霍夫曼中校,在2007年《21世纪冲突:混合战争的兴起》一文首先提出的。在此之前,《美国国防战略》在2005年就提出混合威胁的思想,称未来最有实力的对手可能会将破坏性能力与传统、非常规和灾难性作战样式结合使用。
2007年由美国海军、海军陆战队和海岸警卫队联合发布的《海洋安全协作战略》中,把混合威胁视为现代战争的特点,并提出通过创造性地运用低端和高端技术,非国家行为体、常规和非常规战术以及分散性计划和实施三者交织混合正日益成为现代战争的主要特点。
很显然,本拉登和基地组织对美国的非制式战争,震动了美国军界并最终在战略思维层面体现出来。美国可以打赢常规战争中的萨达姆,但却无法消灭实施非常规战争的基地组织和塔利班。
随后的事实也证明了这一点:在本文完成的时候,美国总统特朗普正和塔利班进行停战谈判。
其实混合战争的原理,一直在古往今来的战争中。比如中国秦朝统一六国,就采取了金钱收买各国重臣,然后让其发挥内奸的离间或麻痹作用,以对秦国做战略配合。