(三)中方以打促和,扩大改革开放中国一方面对美加征关税予以回击,促使美国回到谈判桌上;另一方面就降低关税、提高投资便利化、扩大开放、推动供给侧结构性改革,积极推动改革开放事业。
2018年4月,习近平在博鳌亚洲论坛年会讲话中提出,降低汽车进口关税和外资股权比例限制,加大金融服务业开放等。2018年6月26日,中国下调亚太进口协定税率,实行大豆进口零关税。2018年6月29日,中国发布了《外商投资准入负面清单(2018年版)》,共在22个领域推出开放措施,基本完全放开制造业的投资限制,并提出2021年将取消金融领域所有外资股比限制。2019年7月2日,李克强在第十三届夏季达沃斯论坛上表示该领域开放将提前至2020年。
2018年7月16日,第二十次中国欧盟领导人会晤,双方表示致力于在双边贸易和投资领域确保公平互利合作,加快《中欧投资协定》谈判。2018年11月5日,习近平在第一届中国国际进口博览会上宣布五大主动新开放举措:激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展(中日韩自贸区)。2018年12月19-21日,中央经济工作会议强调“要推动全方位对外开放。
推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本等”。2019年3月15日,全国人大通过《外商投资法》,对外商投资的准入、促进、保护、管理等做出了统一规定。
3月28日,李克强在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上宣布加快制定《外商投资法》的配套法规,扩大增值电信、医疗机构、教育服务、交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。2019年4月26日,习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放,包括更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口、更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实。
中国将继续大幅缩减负面清单,推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放。这与特朗普的“美国优先”形成鲜明对比。2019年5月31日,商务部称中国将建立“不可靠实体清单”制度,不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人,将被列入“不可靠实体清单”。
2019年6月30日,国家发展和改革委员会、商务部公布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,与2018年版相比,2019年版的负面清单进一步放宽了采矿业、交通运输、基础设施、文化等领域的投资限制,负面清单条目由48条减至40条。2019年8月26日,中国新设6个自贸试验区,包括山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江。二、近年来美国政界对中国看法发生了重大转变,美国两党对华政策形成共识,政府内阁成员已基本换成对华鹰派1.特朗普政府内阁成员已基本换成对华鹰派。自2017年1月就任总统至2019年1月,特朗普频繁更换内阁、白宫高层人员已达42人,就任第一年白宫官员变动率达34%,远高于奥巴马、小布什、克林顿同期的9%、6%和11%。