当地时间2019年10月10-11日，中美第十三轮高级别经贸磋商初步达成“第一阶段”贸易协议，并可能于11月16日在智利APEC峰会期间正式签署。中美在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。
中美贸易摩擦阶段性缓和而非结束，即使签订部分协议也不意味着一劳永逸地解决了中美贸易摩擦问题。事实上，2018年以来中美贸易摩擦的总体态势是打打停停、形势总体升级、领域逐步扩大，从贸易摩擦持续升级至科技战、金融战、地缘政治战、舆论战等全方位博弈。据白宫官网，“第一阶段”协议涉及的主要内容包括：1）关税方面，特朗普暂停原定于10月15日对中国2500亿美元产品提高关税，维持25%关税；
12月15日对3000亿美元中的部分商品（约1600亿美元，其余已在9月1日生效）加征15%的关税仍需谈判。2）农业方面，中方将购买价值约400-500亿美元的农产品，特别是加大对猪肉和大豆的采购。3）金融服务业和货币方面，中国扩大包括银行在内的金融服务机构对外开放，并在外汇市场透明度和市场自由度方面达成协定。4）知识产权方面，中国加强对来自美国的知识产权保护。
5）争端解决机制取得进展但并未对外公布具体内容。此外，特朗普表示欢迎中国留学生赴美，支持中资企业在美投资。但是，该协议并未解决华为等多家被制裁企业和政府机构的问题，25%和15%的关税并未全部取消，“汇率操纵国”仍需10月中下旬美国财政部正式评估和确定，仅涉及技术转让的部分内容，技术转让仍需后期谈判，因此，中美经贸磋商之路仍很漫长。
“第一阶段”贸易协议的初步达成是中美互相妥协的结果，当前形势下中美均有意愿达成。美国方面，特朗普受到经济下行、弹劾压力、传统选区支持率下滑和美欧贸易摩擦升级四大因素的制约，亟待缓和中美贸易摩擦以改善美国经济及其政绩。1）美国经济下行，中美贸易摩擦对美国经济的负面影响进一步显现。出口持续低迷、投资走弱，9月美国制造业PMI指数为47.8%，创2009年6月以来新低。
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