中国关于管控国际军火贸易的原则之一是:循序渐进,兼顾各方,协商一致,不搞一刀切,更不赞成强行把ATT草案搬上联合国强行要求大家表决。
为什么反对一刀切?
军火问题有历史背景,比如说敌对的小A国和小B国,受到美国支持的B国,存有几十年够用的武器,弹药,而A国则没有库存。那么,当条约一通过,A国就没有了合法购买途径,只能去搞武器走私,加强自己力量。这样,反而违背了ATT的防止武器泛滥宗旨。
因此在2014年4月联合国大会投票时,中国投了弃权票。我们对条约内容本身没有多少异议,但对其回避协商一致原则有忧虑,弃权票也是看在欧洲面子上,不搞对抗。
联大表决:154票赞成、3 票反对、23票弃权。ATT得以通过,但中俄都拒绝成为签字国,俄罗斯拒绝原因跟中国有些类似,反对模糊文字,还有车臣问题,拒签主要是针对美国。
美国的态度:
军火贸易各国政府都有管控,要形成一个国际贸易规范,则需要多方谈判,最希望军贸易受到国际条约约束的,是那些战乱地区国家,但将其提出联合国议程的是欧盟。
2005年-2008年,欧盟所有国家都陆续同意建立ATT国际协商机构,并提交了文件蓝本。