国旗的背后是制度、文化，也是观念、精神
根据记载，新政协筹备会发出公开征集国旗图案的启事后，一共收到约3000份投稿，其中上海各界就寄出了300多份。
上海市委党校副教授罗俊丽梳理了当时的国旗征集过程。她说，最后通过海选的是38幅国旗设计图案。评选委员会将38幅分为四类：第一类，是在左上角有镰刀斧头的；第二类，是加齿轮和五角星的；第三类，旗帜学上术语叫做垂直二好，或者平行二分，有平行还有垂直的；第四类，是三分之一的部位上面有一颗五角星。
上海市委党校副教授罗俊丽疏理国旗征集过程
有些国旗设计图案之所以没并采纳，或是因为构图比较复杂和简洁的主旨不符，或是有点像国外的一些旗帜等。
罗俊丽从资料上了解到，有一面国旗设计图案当时差点成了国旗：一颗五角星代表中国共产党的领导，采用红色底色代表革命，旗面三分之一的地方有一条黄线，代表母亲河黄河。
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