美国国务院主管伊朗事务的官员表示,对伊朗的“极限施压”既是手段也是目的。如果“极限施压”无法让伊朗屈服从而按照美国的条件进行谈判,那么利用“极限施压”持续削弱伊朗并使伊朗陷入动荡,乃至为最终实现伊朗政权更迭创造条件,也符合美国的利益。
所以“极限施压”除了严厉的制裁之外,也包括挑动伊朗国内的各种矛盾从而造成社会动荡。除了针对伊朗本身的“极限施压”,在叙利亚、伊拉克等国将伊朗的影响力推回(push back)也是遏制伊朗的重要手段。
整体而言,特朗普政府的中东政策,是以伊朗为中心展开,意在通过解决伊朗问题,在中东地区建立起美国绝对掌控的地缘政治格局。面对美国的这一系列“极限施压”手段和地缘政治布局,伊朗政府表现出反对和不妥协的态度。那么,伊朗的底气何在?伊朗在中东地区的代表性意义与辗转腾挪的空间何在?
▍中东地区的多层竞争结构与伊朗的特殊地位
1979年以前,伊朗曾经是美国在中东地区最大的盟友。伊斯兰革命之后,美国对伊朗采取了持续性的制裁措施。美国对伊朗制裁的意图,是遏制和孤立伊朗,促使伊朗经济崩溃并引发社会动荡,从而最终实现政权更迭。