那时的新加坡住房问题，跟现在香港差不多。50多人挤在一个二三层楼的商铺房里，或是住在临时搭建在肮脏下水道旁的棚屋里，居住环境十分恶劣。
一次，李光耀在经过一个正在发生骚乱的街面时，看到一个人从楼上跑下来艰难地把他的电单车搬到楼上去。
这时，李光耀深深认识到：“我深信，如果每个家庭有自己的住房，国家将会更加稳定。”
要想让老百姓有钱买房，得逼着他们攒钱。新加坡将英国遗留的公积金制度扩大到住房领域，设计了一整套“新加坡中央公积金”制度，强制国民储蓄。新加坡的土地也是国有，但85%的土地以很低的价格出让，用于开发公共组屋，土地财政收入不足总收入的20%。就这样，新加坡一手抓住房供给，一手抓居民储蓄，用仅占全国用地14%的居住用地，实现了高达91%自有住房率，远超香港的50%自住率。
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