至于复国地点，19世纪末的犹太复国运动领导人赫茨尔曾提出避开巴勒斯坦另立家园的计划;直到20世纪初，也有很多犹太人认为在巴勒斯坦复国必然伤害当地人民的利益，于道义不合。但是，《贝尔福宣言》的出台，让一批犹太人相信了英国人的说法，在一战后移居英国的委任统治地巴勒斯坦。这时，巴勒斯坦的阿拉伯人仍占大多数。
“随着第二次世界大战的日渐临近，争取阿拉伯人的支持对于英国来说，变得越来越重要。英国政府决定把建立犹太人民族家园的计划搁置起来。限制犹太移民进入巴勒斯坦的数量，限制向犹太人出售和转让土地，这种政策加剧了犹太人的反英斗争。”张顺洪说。英国很快受到来自美国的压力，美国要求英国放松和改变所谓的“亲阿拉伯反犹太人”政策。“美国统治集团十分看重犹太裔美国人的选票和钱袋，对他们的呼声很敏感。罗斯福1944年竞选时曾许诺，要帮助在巴勒斯坦建立犹太国家，杜鲁门则要求英国取消对犹太移民的限制，准许犹太难民立刻迁往巴勒斯坦。”
二战后，英国曾设法通过谈判解决阿拉伯人与犹太人的分歧，以便建立一个由其控制的巴勒斯坦联邦。面对美国的压力以及同阿拉伯人与犹太人的谈判僵局，英国被迫于1947年4月将巴勒斯坦问题提交联合国讨论。在联台国大会通过对巴勒斯坦实行分治的决议后，英国于1948年5月结束对这一地区的委任统治，紧接着就爆发了第一次中东战争。
