立法局也是同样情况。除了港督是当然主席以外，布政司、财政司和律政司是3名当然议员，其他议员全部为港督委任。立法局的主要职能是向港督提供有关立法的参考意见，并根据港督的要求通过法律，其实只是港督的一个橡皮图章。英国学者迈乐文指出：“港督的法定权力达到这样的程度：如果他愿意行使自己的全部权力的话，他可以使自己成为一个小小的独裁者。”由此可见，港督治下的香港，根本没有选举可言。
而且，立法局一向为英国人垄断。直到1880年立法局里才有了一个华人议员——伍廷芳。
但他在立法局内并没有起什么作用。港督轩尼诗说：“伍廷芳在立法局里等于零。”直到1926年，行政局才出现了第一名华人议员。
港英当局还实行赤裸裸的种族歧视政策。“华人和欧洲人的居住地是有明确划分的，好的地段都留给欧洲人，华人是不可能居住的。”张俊义说。港英当局的公园章程里，第三条规定：“中国技工和劳工不准在公园内穿行。”第四条规定：“轿子和轿夫不得进入公园。”法院对英国人百般包庇，而对华人实行严刑峻法。1877年，香港按察司斯梅尔说：“在我来到本殖民地以后头几年中，香港一地判处死刑的人数等于全英格兰死刑人数的一半。”
