在1999年联合国在会上，世界普遍认为，当时的总统克林顿要借科索沃战争的胜利而大肆宣扬美国的高超军事技术与威力。
相反的是，克林顿却说：“我们无法处处及事事干预，军事干预并非永远恰当……”随后，美国官方将政府对外采取行动归纳出五点：
1，内战、分离主义、种族冲突等暴力行动升级到足以引起世界的关注。
2，冲突发生在前苏联和中国领土以外或与之接壤的地区之外。
3，只需要小规模军事行动且无太多伤亡即可奏效。
4，与盟国达成协议，美国不孤军奋战。
5，危机的周边国家没有维和部队或血量不足时。
人称“克林顿主义”，科索沃战争，美国虽然取得了胜利，但是美国也付出了非常沉重的代价，其空军力量使用了近三分之一，空射巡航导弹耗得差不多了，
美国空军的备忘录这样记载，作战部队已处于困难时期，几乎没有可供使用的备用发动机，战时装备已近耗尽……”
所以当时，台湾领导李登辉想借美国力量抛出“两国论”时，美国人大光其火。
