1982年福建邮电管理局，非要花费600万美元巨资，从日本富士通引进F150万门数字交换机，安装到福州和厦门。这笔钱是福建省委书记项南拍板，从全省外汇额度，和全省3万名邮电系统职工工资里克扣出来的。邮电部质问福建省为什么不用国产设备，但是人家听吗？（福建邮电管理局后因八闽通巨额走私案被拆分）
有福建省带头，广东省委书记任仲夷拍板：广州也要装，要装就装26000门！由此，全国各省市争相花费巨额外汇进口设备。那时进口交换机一线成本要1000美元，想想全国要花多少钱。外国电信设备公司如同八国联军一般，抢着瓜分中国市场，主要来自7个国家：日本NEC和富士通、美国朗讯、加拿大北电、瑞典爱立信、德国西门子、比利时BTM公司和法国阿尔卡特。俗称七国八制。
1983年邮电部长文敏生看情况不对头，立即组织跟比利时引进S1240程控交换机。1984年由中国邮电工业总公司，与比利时合资，成立上海贝尔电话设备制造有限公司，进行设备国产化。但是这种交换机并不适合中国用户环境，卖不出去。上海贝尔连续亏损三年，濒临破产。邮电部为了挽救这家合资企业，还要拉着中央一起投入巨额补贴。
