杜平:核不扩散机制本身很好,但世界范围内拥有核武器的国家不减反增,问题出在什么地方?
沙祖康:这个问题说来话长。在国际军控和裁军领域,有一个最重要的条约,就是1968年谈成缔结、1970年生效的《不扩散核武器条约》。在整个核裁军领域,从双边角度看,应该是有进展的,从多边角度讲也是有进展的,但对于广大无核武器国家来说,它们是很不满意的。在防扩散领域,有核武器的国家,特别是西方往往过多强调核武器扩散,对和平利用核能的问题重视不足,这始终是一个长期有争议的问题。但是,1995年在决定《不扩散核武器条约》是否延续的关键节点上,出现了几乎让世人感到震惊的奇迹,那就是所有缔约国通过协商一致的方式,选择了条约的无限期延长。
当年,由于中国的特殊地位,既是核武器国家,又是发展中国家,美国等发达国家信任我们,发展中国家也信任我们,中国利用这样的处境和条件,作出了贡献,促成了条约的无限期延长。假如这一条约没有得到无限期延长,而是仅仅延长25年,这就意味着,所有条约缔约国,也就是无核武器国家,可以利用25年的时间不慌不忙地准备发展核武器。到第26年,他们就可以合法拥有核武器。那将是一个什么样的世界呢?
至于在核不扩散机制下核国家越来越多,这种说法既对也不对。《不扩散核武器条约》约束的是缔约国,印度、巴基斯坦、以色列当时是公认的核门槛国家,但不是缔约国,从法律上讲,条约对它们没有约束力,对当时的180多个国家来说,却是有法律约束力的。另一方面,以前只有5个核国家,现在变成9个,增加了印度、巴基斯坦、朝鲜还有一个不明不白的以色列,因此核武器扩散也是事实。这个条约对于维护战后几十年的和平作出了重大贡献,一定要加以精心维护。现在美国正在“退约”“退群”,我个人认为,就算美国什么条约都退出,如果它还算明智的话,《不扩散核武器条约》不会退。