两步走战略对应的是两个关键词：国际贸易与产业转移。而不论是国际贸易，抑或是产业转移，均属于资本活动的范畴。众所周知，资本具有天然的避险性，如果一个地区长期处于动荡甚至战争状态，它就不会涌入这个地方。
比如韩国，在八十年代之前根本没怎么发展，甚至连北边的兄弟都不如。但为何八十年代后却异军突起呢？原因是中美在1979年建交，东亚地区从紧张的战争状态趋于和平，国际资本这才敢放心的进入韩国！
同样的道理，美国当时想要建立全球经济霸权，就必须防止大国间的军事冲突。而联合国正是调停大国冲突、合法瓜分利益、防止世界大战的国际政治体系。它的存在，为美国资本活动提供了一个较为安全的全球环境。
从本质上来讲，当年的联合国就是维护美国霸权的工具！不然苏联为什么会随随便便退出安理会？
但现在时代不同了，美国对全球霸权的维护，是一个需要不断制造战乱的过程。
比如委内瑞拉的战略位置很重要，既是美国的后花园，也储存着全球最多的重质石油。但现政府是个反美派，扶持的傀儡又没能力发动政变，只能自己动手。
然而，因为联合国宪章的存在，美国没有宣战权，出兵需经过安理会所有常任理事国一致同意。毋庸置疑，中国和俄罗斯肯定会否决，这样美国就没法出兵委内瑞拉，否则就会被视为非法入侵。
