这只会鼓励执政的民进党继续坚持“台独”党纲、继续排斥体现一中原则的九二共识,甚至也可能诱使岛内其他政党朝分离主义方向发展。在这种情况下,两岸政治对立的本质仍然是统一与拒统、分裂与反分裂之间的零和博弈。在中美战略竞争和两岸政治对立同时存在的条件下,台湾问题只可能是美国在需要时牵制中国大陆的战略利器。这些都意味着台湾问题在中美关系中不可能被边缘化。
特朗普上任以来,中美关系在总体上延续着2010年以来积极因素持续减少、消极因素持续增加的发展轨迹,[21]两国在经贸、朝核、南海等重大议题的博弈同时展开,实际上是大国之间的综合博弈。美方为了在这种综合博弈中取得优势,完全有可能在台湾问题做出不利于中国利益的举动。
事实上,美方自2017年下半年以来在台湾问题上的密集出招,已经表明特朗普政府和美国国会无意在台湾问题上保持克制,而有更大的冲动把台湾问题作为与中国进行综合博弈的战略工具,台湾问题在中美关系议程中的紧迫性日益上升。
因此,如果未来美方在台湾问题上做出更出格的举动——比如提高美台官方互动的层级和“透明度”,或者在军事和安全领域有更张扬的合作——我们不必感到惊讶,尽管这将引发台海局势和中美关系的大幅振荡。
笔者认为,如果台湾问题在中美关系大局中真的被边缘化了,可能只有两种情景:一种是美国主动或被动地放弃对台湾问题的战略干预,特别是冻结、甚至废除相关涉台法案。这必将对中美关系产生极大的积极推动作用,也是中方强烈期待的愿景。