三、特朗普时代的台湾问题
正如前文所述,无论从是逻辑还是从事实的角度来看,台湾问题一直都是中美关系中最重要最敏感的核心问题。这个定位是中方从自身立场出发,对1949年以来中美关系历史经验和基本规律的深刻总结。“台湾问题被边缘化”的观点脱胎于本世纪初“台湾经济被边缘化”的观点,[12]其历史背景是当时美国以全球反恐为最高战略,当时的中美关系以合作为主轴。
故此,当时的陈水扁当局被美方称为“麻烦制造者”,中美在管控“台独”这个具体议题上存在高度共识。在特朗普时代,中美在台湾问题上还有那样的高度共识吗?从特朗普上任以来中美两国在台湾问题上的互动来看,这种共识毫无存在的迹象。
截止2018年8月底,习近平主席与特朗普总统已有过两次会面和十余次通话。在这些会面和通话里,台湾问题确实不是他们讨论的重点。除了在2017年2月10的通话中特朗普表示“美国政府坚持奉行一个中国政策”外,在其他会面和通话后的官方新闻稿里,对于双方“是否谈到台湾问题”都很难看出一致性。
例如,美国白宫于2017年11月11日发布介绍特朗普访华成果的新闻稿,其中既未提到“一中政策”,也未提到台湾问题。但中方在官方报道中提到,中方向美方表明,“台湾问题是中美关系中最重要最敏感的核心问题,也事关中美关系的政治基础。
希望美方继续恪守一个中国原则,防止中美关系大局受到干扰”,随后即有台湾媒体做出“不只边缘化,台湾问题在习川会上只剩一句话”的评论,[13]部分学者也赞同此观点。但换一个角度来看:既然双方在“是否谈到台湾问题”这个基本事实的表述上都不一致,那就可能说明双方在台湾问题上存在重大分歧,以至于对会谈情况的通报只能“各说各话”。
特朗普访华结束后不久,美方在台湾问题上就密集出招。2017年12月12日,特朗普签署《2018财年国防授权法案》,其中第1259条专门提及美台关系,主要包括:强化美台合作伙伴关系;继续对台军售;支持扩大台湾人员在美受训或与美军共同受训的交流计划;