因为之前在绵阳遭遇黑吃黑，杨小林比以往更加多疑，连身边的人都开始不信任。蔡国华本来是杨小林刚出来“闯荡江湖”时的得力干将。但是，他们俩后来在贩卖毒品(K粉和摇头丸)中因利益分配而产生了矛盾，杨小林认为蔡国华多次在言语上顶撞他，不听他的招呼，很不给他这个大哥面子，而且，当蔡国华负气离开组织后，带走了大量的贩毒客户，给杨小林的毒品销售造成损失，于是杨小林先后多次在公开场合扬言要教训蔡国华。
2005年2月28日晚12时许，杨小林在与蔡国华再次发生语言冲突后，随即给云南来的史国海打电话，让史国海帮他找个人到重庆来教训蔡国华，史国海当即同意。同时，杨小林决定将原先较为松散的组织进行制度化改造。
“组织成员不得背叛组织，否则轻则开除，重则性命不保，祸及家人，任何事情只能逐级上报，不能越级上报，否则'家法'处置。”
2005年3月10日傍晚，重庆市渝北区龙溪镇某招待所，杨小林一边强调着自己拟定的“公司”规则，一边扫视着与会人等。
会上，杨小林宣布成立“公司”。自己为公司负责人，统管公司的人财物，经营范围主要涉及贩卖毒品，放高利贷，组织、介绍容留卖淫等。杨小林还对毒品的贩卖及保管、放高利贷、组织卖淫等进行了明确的分工。
为加强对组织成员的控制，杨小林规定了严格的惩罚制度。此外，杨小林还规定了会议制度，每月开一次骨干成员参与的会议，总结1个月以来的公司经营情况、对公司利润按比例进行分配，遇有紧急事情临时通知开会。
公诉机关指控称，杨小林通过贩卖毒品、敲诈勒索、组织卖淫、放高利贷等违法犯罪活动非法敛财10万余元，并提取“公积金”为组织谋“福利”。
